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加入WTO後，合資獵頭走向前臺（上）
日前，國家人事部人才流動開發司副司長唐軍透露，國家將正式制定法規允許外國人才仲介服務機構進入中國市場，初期將允許建立中外合資人才仲介機構。儘管這一即將出臺的規定明顯滯後于人才仲介市場國資、民營、私營、中外合資、外資遍地開花的實際狀況，但無可否認的是，覬覦中國這個巨大市場已久的外國人力資源服務業”航空母艦”將大舉進入，中國人才市場將重新洗牌，而一批帶有濃厚行政色彩、遠離市場的官辦人才仲介服務機構日子將面臨出局的命運。
合資獵頭終於名正言順地獲得准生證了。
遠在准生證發放以前，合資獵頭公司就在制度的縫隙中以這種或那種的形式生存著，而這次的政策好比是給一個幾歲的小孩補填了出生紙，並將引發出一場生育高峰。在這場政策頒佈中，WTO所起的作用只不過是推了滯後的政策一把。
2001年9月11日，人事部、國家工商行政管理總局聯合發佈《人才市場管理規定》，在第二章第十一條對利用外資進行了原則性的規定，“開展人才仲介或者相關業務的外國公司、企業和其他經濟組織在中國境內從事人才仲介服務活動的，必須與中國的人才仲介服務機構合資經營”。“設立中外合資人才仲介機構，由擬設機構所在地省級政府人事行政部門審批，並報人事部備案同意後，頒發許可證”。
此規定於2001年10月1日起施行，同時1996年1月29日人事部發佈的《人才市場管理暫行規定》（人發[1996]11號）廢止。此次政策的頒佈，官方稱之為“適應加入世界貿易組織，提高人才服務業競爭能力的需要”，是合乎我國人才市場的發育程度，合乎國內人才仲介機構及政府對人才市場的監管力度的。外間輿論則認為是中國有限制地開放人才市場的標誌。據人事部官員透露，不排除今後全面開放人才市場的可能性，至於全面開放的時間將視具體時間而定。
事實上在1996年版的《暫行規定》中，對外資進入人才市場已有了相應的規定。“此次的規定其實並無實際上的新意。”廣州市人事局人才管理處負責人湯世舒認為。
從字面上來看，除了審批部門由“省級以上部門”變為“省級部門”以外，其他並沒有實質上的變動。但在進入WTO前夕，在政策中獨辟一條，發出的資訊是明確的：中國的人才市場已正式向外資敞開了大門。
而在民間看來，實際上這也是順勢而為。
對於已以種種名義存在的實際上的合資獵頭公司而言，這意味著它們或許可以比較名正言順地取得《人才仲介服務許可證》，這也正是《規定》的關鍵所在。依據有關法規，只有取得許可證，才能進行人才供求資訊的收集、整理、儲存、發佈和諮詢服務；人才資訊網路服務；人才推薦；人才招聘；人才培訓；人才測評等一項或多項業務。
關於合資獵頭的政策演變
1996年1月29日人事部發佈的《人才市場管理暫行規定》第二章第八條：
境外公司、企業和其他經濟組織或個人，不得在中國境內單獨投資成立人才市場仲介機構；同國內的公司、企業或其他經濟組織合資、合作成立人才市場仲介機構的，應當由省級以上政府人事部門審批並報人事部備案同意後，頒發許可證，同時按有關規定辦理其他手續。
2001年9月11日，人事部、國家工商行政管理總局聯合發佈的《人才市場管理規定》第二章第十一條： 開展人才仲介或者相關業務的外國公司、企業和其他經濟組織在中國境內從事人才仲介服務活動的，必須與中國的人才仲介服務機構合資經營。設立中外合資人才仲介機構應當符合國家中外合資企業法律法規的規定，由擬設機構所在地省級政府人事行政部門審批，並報人事部備案同意後，頒發許可證，同時按有關規定辦理其他手續。
香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的投資者在中國大陸設立合資人才仲介機構，參照前款執行。
面對遲來的准生證：合資獵頭低調處理
聽到有關人才市場放開的消息，必安管理顧問有限公司總經理吳金洪先生並沒有表現出太多的關注。他所在的必安，是一間在廣州經營了7年多的獵頭公司。
在必安門口，懸掛著《人才交流仲介證》。必安是有著海外背景的合資獵頭公司。吳經理是加拿大籍華人，有著十幾年的人力資源經驗，目前是必安公司的主要負責人。公司的初始資金也是來自於海外。
1994年，距中國第一家獵頭公司成立僅2年的時間，必安在廣州開始了它的經營。這時正是中國的人才市場升溫之時。
但面對中國這個龐大而稚嫩的市場，必安當時先做的一件事是：培育市場。“只有讓人知道什麼是獵頭，才談得上公司的經營。”只有4個人的必安開始了他們的“軟性推銷”：轉寫字樓派發傳單、每月免費組織人力資源主管講座、每月免費投寄“必安資訊”等。在這個時期，必安的盈利為零。
他們的第一單業務也在這時候來了，儘管並不大。“但我們盡力做好它。這是一個口碑。有了它，我們的生意就可以慢慢地打開局面。”1997年，必安上海分公司成立。2000年，必安公司在北京和廈門也成立了分支機搆。
必安的定位是中層管理人員。這也是一個本土獵頭所致力的領域。在獵頭行內似乎有著這樣的共識：國內獵頭只能做一些外企的中層職位，以及國內的民營企業和上市公司的職位，業務多在30萬到50萬元年薪的水平。在這以上只能是跨國獵頭公司的勢力範圍。
吳經理並不否認。獵頭行業在外國已有超過五十多年的歷史，形成了較為健全的運作程式和方式，並擁有龐大的資源網路及較穩定的客戶群。與之相比，國內的獵頭行業只有七年多歷史，只是處於一個摸索、觀察和學習的階段。
WTO的來臨，只是讓這種學習變得更加地迫切。
--------------------【作者：曾靜 劉肖笛】 · 【出處：電腦世界網 】
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